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深圳的公办幼儿园要实行自收自支了,政府为此专门成立了公办幼儿园体制改革工作领导小组,并由副市长亲自挂帅,“显示了改革的力量和决心”。据有关人士透露,改革的方案虽然没有定下来,但改革的最终目的是为了提高幼儿园的教学质量,最终达到双赢的局面。并呼吁幼儿园的老师们应相信政府部门,对改革持肯定态度,不要有太多的抵触情绪。(8月2日南方都市报)中国幼教网0家教0儿童
其实,对幼儿园进行改革或改制,深圳并非先行者。7月12日央视“焦点访谈”曾报道江苏宿迁市洪泗县政府将幼儿园改制“甩卖”,推卸教育责任,使一些优秀幼儿园陷入困境或关门大吉的消息。江苏洪泗县的做法是:幼儿园领导层与全体教职工各拿出来净资产50%的资金买下幼儿园。从此政府对幼儿园则不再投入一分钱,完全由幼儿园“自收自支”,是典型的“断奶”。中国幼教网1家教1儿童
当然,由于深圳的改革方案还“没有定下来”,笔者也不好冒昧猜测,但有一点应该明确,那就是:政府不应把幼儿园当包袱甩掉。中国幼教网2家教2儿童
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首先,搞好学前教育,办好幼儿园是各级政府的责任。《幼儿园管理条例》要求地方各级人民政府制订幼儿园发展规划,幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。国务院《九十年代中国儿童发展规划纲要》也明确规定,积极发展学前教育,坚持“动员社会力量,多渠道、多形式地发展幼儿教育”的方针,建立起以政府财政拨款为主、充分调动社会参与办学的有效机制,进一步缓解经费不足的紧张状况。我国宪法和教育法也都规定了确保包括学前教育在内的教育优先发展是各级政府的责任。中国幼教网3家教3儿童
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其次,保护儿童权利已经是一个国际性的问题,我国已经加入联合国《儿童权利公约》,成为它的缔约国,承担了这个公约规定的国家义务。公约要求关于儿童的一切行动,不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行,均应以儿童的最大利益为一种首要考虑。从这个意义上讲,各级政府在考虑儿童问题时,首先应把它当作政府的法定职责,而不能相反,更不能把儿童事业当成政府的负担和包袱,认为政府是有限政府,身上的担子越轻越好,于是迫不急待地把幼儿园“处理掉”。中国幼教网5家教5儿童
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事实上,教育是社会公共事务的重要组成部分,它不应变为营利事业,特别是学前教育和义务教育。对幼儿园实行自收自支,这就要求幼儿园要么提高收费标准,要么扩大班级规模,否则,幼儿园无论如何也做不到自收自支的。然而,上述两个办法都会带来不良后果,增加收费必然加重家长负担,如果超出家长的承受能力,会影响让孩子接受学前教育的积极性;扩大班级规模也必须影响管理和教学质量,使学前教育变成单纯的“看孩子”。江苏省洪泗县的幼儿园改制就是很好的例证。至于提高教学质量之说,似乎不符合幼儿教育的规律,据笔者所知,幼儿园教育有自己的规律性,决不能把它与普通小学教育混为一谈,更不能简单地把它当作小学教育的向前延伸,所以不能片面强调教学质量。中国幼教网7家教7儿童
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尽管深圳的有关人士已经提前给老师打了“预防针”,称这不是“断奶”,并明确改革的最终目标是实现“双赢”,但笔者还是非常担心实行自收自支后的幼儿园及家长的承受能力。为此,笔者希望深圳市政府在对公办幼儿园改革方案设计论证过程中,要以江苏洪泗县的改制为鉴,切实承担起政府责任,而不是推卸责任,要防止陷入以改革之名行推卸责任之实的怪圈,真正能够达到“双赢”目标。中国幼教网9家教9儿童
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(稿源:红网 作者:李克杰)
上一篇文章:宿迁幼儿园改制谁买单?
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