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近日听到深圳市政府欲将仅占深圳市幼儿园7.8%的公立幼儿园转制为企业的消息传来（深圳市体改办已向全市各公办园下发改企征定意见函），社会各界关心幼儿教育发展的人士忧心忡忡，为我市幼儿教育的发展前景担忧。中国幼教网0家教0儿童
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幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。幼儿教育是教育体系中的重要组成部分，是社会公共服务性质的机构。中国幼教网2家教2儿童
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如果我市幼儿教育改革简单套用企业改制的做法，将幼儿教育整体经营性企业化改制，把公办幼儿园推向市场，减少或停止投入，将幼儿教育机构改成企业，现在国企的改革就是把国营变成私营企业，把国有财产出售，转变为私有财产，那么公办幼儿园也将逐步变为私营幼儿园，而企业的性质和私营的性质是一样的，都是以营利为目的，以自身的生存为前提，无法保障幼教质量，结果必将引起幼教整体水平的下滑和倒退，教师的待遇得不到保障，幼教行业混乱，幼儿得不到良好的教育，受损害的是一代人基至几代人。中国幼教网4家教4儿童
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结合我市的经济和教育发展状况，公办幼儿园不是过多，而是太少，已满足不了人民群众的需求。以我市经济实力，政府应扩大公办幼儿园的规模，加大对幼教事业的投入，加强幼教行业的管理力度，使我市幼教事业向健康方向稳步发展。据有关报导，我们国家教育投入上比世界上许多国家、甚至是比很多发展中国家都要落后，每年我们国家对教育的投入仍很低，落后于印度，甚至落后于非洲许多国家。中国幼教网6家教6儿童
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而我市与我国北京、上海、天津等一些城市相比，我市幼儿教育的投入及公办幼儿园的规模明显落后于它城市，一些城市公办幼儿园的比例占半数以上，而深圳仅占7%，据了解，北京已经提出了“十五年义务教育”概念，即九年义务教育，加三年学前教育，加三年高中教育，把幼儿教育真正摆在基础教育重要组成部分上，而上海也提出了“幼儿教育从0岁开始”的概念，把幼儿教育纳入整个大教育并与经济发展良性互动的轨道，让发展幼儿教育的意识渗透于政府行为，变为发展基础教育不可忽略的奠基工程，使之纳入政府工作规划，加大对幼儿教育的投入，成为政府宏观调控重要方面之一。中国幼教网8家教8儿童
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特区成立以来，我市幼儿教育事业取得了明显成绩，我市公办幼儿园与深圳特区一起成长，经过近二十年的风雨历程已日益壮大，在幼儿教育行业起到了骨干和示范作用，带动了附近片区幼儿园的发展。公办幼儿园教师队伍稳定，办学宗旨明确，硬件设施、师资力量及教学水平等优良，已成为深圳改革开放的窗口，并承担了接待国内外同行来宾参观学习的任务，为我市赢得了荣誉。而且公办幼儿园规范，收费合理，家长都愿意把孩子送入公办幼儿园，为我市干部职工解决了后顾之忧，为我市发展作出的成绩功不可没。中国幼教网10家教10儿童
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我常常在报刊上看到一些公办幼儿园转企后或倒闭或转售，导致改制失败，上级不满追查责任、勒令收回，家长抱怨担忧，幼儿教师队伍不稳定或失业或改行，国有资产流失等等严重不良事例，恳望我市有关领导认真做好调研，三思而后行，使深圳的幼教改革不要再步失败的后尘。中国幼教网12家教12儿童
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深圳市政府提出将公办幼儿园转企的做法，不仅违反了国家相关政策和法规，也与我市提倡的“和谐深圳”、“文化立市”和“教育强市”相违背，具体如下：中国幼教网14家教14儿童
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1、公办幼儿园转企提法和做法，违反了国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》。中国幼教网16家教16儿童
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我国上层领导的高度重视幼教事业的改革与发展，国办发［2003］13号文，教育部、中央编办、国家计委、民政部、财政部、劳动保障部、建设部、卫生部、国务院妇儿工委、全国妇联等组织联合制定了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，经国务院批准，并由国务院办公厅转发各省、自治区、直辖市人民政府各有关下属机构严格贯彻执行。中国幼教网18家教18儿童
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我市公办幼儿园转企提法和做法，明显违背了“指导意见”中第1、6、20、22条规定。中国幼教网20家教20儿童
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“指导意见”第1条：今后5年（2003--2007）幼儿教育改革的总目标是：形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办为主体公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。中国幼教网22家教22儿童
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“指导意见”第6条：地方各级人民政府要加强公办幼儿园建设，保证幼儿教育经费投入，全面提高保育、教育质量。不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和乡（镇）中心幼儿园，已出售的要限期收回。公办幼儿园转制必须经省级教育部门审核批准。中国幼教网24家教24儿童
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“指导意见”第20条：认真执行《中华人民共和国教师法》，幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇。依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的全法权益，稳定幼儿教师队伍。中国幼教网26家教26儿童
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“指导意见”第22条：地方各级人民政府要积极采取措施，加大对幼儿教育的投入，做到逐年增长。县级以上人民政府安排的财政性幼儿教育经费要保障公办幼儿园正常运转，保证教职工工资按时足发放，幼儿教育经费要专款专用，任何部门不得截留、挤占和挪用。中国幼教网28家教28儿童
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2、公办幼儿园转企提法和做法，违反了《中华人民共和国教育法》第25、32、53条，并违反了《中华人民共和国教师法》第7、25条，必将导致教学质量得不到保证，教师权益得不到保障。中国幼教网30家教30儿童
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《教育法》第25条提到：任何组织和个人不得以营利为目的的举办学校及其他教育机构。中国幼教网32家教32儿童
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《教育法》第32条：国家保护教师的合法权益，教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规的规定办理。中国幼教网34家教34儿童
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《教育法》第53条：国家建立以财政拨款为主，其他多渠道筹措教育经费为辅的体制。中国幼教网36家教36儿童
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《教师法》第7条：教师享有按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇。中国幼教网38家教38儿童
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《教师法》第25条：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均水平，并逐渐提高。中国幼教网40家教40儿童
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把公办幼儿园转制为企业，意味着财政不再拨款，当地政府或者不承担义务，把幼儿教育当包袱完全甩掉，或者名言正顺的把幼儿教育经费当人情随意赠送，让教育腐败有了滋生的土壤。中国幼教网42家教42儿童
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把公办幼儿园转制为企业，而企业的性质恰恰是以营利为目的，难道深圳的幼教改革，就是要把深圳的所有幼儿园推向营利市场？使幼儿教育沦为官僚机构赚钱的机器，背离了教育的基本原则。中国幼教网44家教44儿童
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公办园转企后，政府能保障教师的合法权益不受损吗？幼儿园的教职工，大多是上有老下有少的中年人，在外是幼教的骨干，同时又是家庭的经济支柱，她们在本职工作岗位上尽职尽责，为幼儿教育默默地奉献了自已的青春年华，如今大多已步入中年，改行已不现实，转制对她们的打击是致命性的，政府有责任依法保障她们的权益不受损害。中国幼教网46家教46儿童
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一位幼儿教育工作者说：因为热爱孩子而喜欢这一行业，只希望能有安定的教育教学的环境，能安心的从事自已所喜受的幼儿教育工作。指望深圳幼儿教师的平均待遇不低于国家公务员的平均水平，只是奢想，事实证明那是不可能实现的。中国幼教网48家教48儿童
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一个不争的事实摆在我们面前，因政府不重视幼教事业的发展，幼教行业前景渺茫，从业人员待遇太低，如今报考学前教育院校的学生几乎渺渺无几，更别提能招到优秀学生，与十多二十年前相比已成天渊之别，许多优秀学生争相考取学前教育专业的情形已成过眼云烟。中国幼教网50家教50儿童
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3、对个别市人大代表提出“公办园的存在是对民办幼儿园的不公平”的说法提出质疑。中国幼教网52家教52儿童
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本人认为这种提法不合情也不合法，目前全市乃至全国的教育体系，已形成了幼儿、小学、初中、高中、大学公办学校与民办学校共存的局面，难道都是不公平的吗？照此推理，是不是以后政府再也不能给教育有任何的投入？否则都是对民办教育的不公平？中国幼教网54家教54儿童
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请问提出如此说法的人大代表懂教育吗？对幼教行业作过调研吗？中国幼教网56家教56儿童
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目前我市的幼教事业基本形成了以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的良好发展格局。中国幼教网58家教58儿童
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公立幼儿园也基本上没有了财政全额拨款单位，虽由财政差额拨款与自筹资金相结合基本保障了正常运转，却也常常捉袖见肘，公办幼儿园在硬件设施、教学水平等方面属于较好水准，因而教职工队伍稳定，收费合理，很多家长都倾向把孩子送入这类幼儿园，也因此引起了民办幼儿园的不满，“公办园的存在是对民办幼儿园的不公平”大概由此而生。中国幼教网60家教60儿童
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事实上大多民办幼儿园的办园水平较低，民办幼儿园主要是靠“以生养园”的方式生存，由于大多民办园投资方实力不足，导致了民办幼儿园在硬件设施、教学质量等方面出现了明显的阶层分化，部分较差的民办幼儿园甚至连师资力量及安全设施都难以得到保证，这些幼儿园多数收费较为低廉，主要为吸引更多低收入群体的子女入学。而部分办园条件稍好的幼儿园，入园费用昂贵，普通百姓根本不敢问津。民办幼儿园为了盈利只能降低教师待遇，教师月工资一般在几百、一千与二千元之间，造成了教职工队伍人员流动大，师资力量难于保证，保教质量无法提高。中国幼教网62家教62儿童
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事实上，目前深圳公办幼教工作者的工资待遇也不高，在同等学历同等资历情况下，明显低于国家公务员的平均水平，《中华人民共和国教师法》第25条：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均水平，并逐渐提高。中国幼教网64家教64儿童
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与民办幼儿园待遇相比，公办幼儿园的待遇处于较为正常水平，难道我市的幼教改革就是要把正常的部分，整体拉向不正常方向发展？教育是投入性的公共事业，政府增加投入才是硬道理。中国幼教网66家教66儿童
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有人说公办园转企业了，有关领导就有更大的权利支配教育经费了，某些私营投资者就可以直接受益了，幼儿教育经费想给谁就可以给谁，现在国企的改革就是把国营变成私营企业，把国有财产出卖，转变为私有财产，那么公办幼儿园也将逐步变为私营幼儿园，换句话说就是，把钱用曲线渠道放进自已的腰包。也许这样的说法有些尖锐，但的确有这样的嫌疑。中国幼教网68家教68儿童
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4、公办幼儿园转企的提法和做法，与“教育强市”不相称，也与“和谐深圳”背道而驰。中国幼教网70家教70儿童
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《教育法》第17条：国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。学前教育是教育的重要组成部分，试问一个教育强市，敢公开违背教育法规，放弃学前教育的发展吗？ 中国幼教网72家教72儿童
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再穷也不能穷教育，这个道理谁都明白，在05年5月召开的全球扶贫大会上，诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞尖锐指出：“中国要想应对未来20年面临的许多挑战，必须对教育进行大量投入。教育是公共事业性的社会活动，是投资而不是消费，不能让受教育者承担所有责任”。中国幼教网74家教74儿童
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邓小平同志也曾语重心长地告诫：“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，也要把教育问题解决好”。中国幼教网76家教76儿童
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而深圳是先富裕起来的城市，财政收入连年递增，但是投入到学前教育上的经费到底有多少？中国幼教网78家教78儿童
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《2004中国教育不平等蓝皮书》的作者张玉林教授，曾组织学者在某经济发达城市进行调研，该市曾为开展一绿化工程耗资达7亿元。而投入到幼儿教育的资金也许是它的小小零头，“树人”和“树木”哪个更重要？显然，“造一片林”远比“造一代人”来得更易，政绩也来得更快，那么我们的政府是否就要急功近利？中国幼教网80家教80儿童
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百年大计，教育为本，教育的强劲发展是城市现代化发展的的坚实基础，而幼儿教育是基础教育的重要组成部分，如果说小、中、大学教育是花和果的事业，那么幼儿教育就应该是根的事业。根的发达与否直接关系到植物的“枝繁叶茂”，学前教育与高中教育、高等教育同属于非义务教育，如果我们只重视能体现政绩的高中应试教育及高等教育，不顾大众的呼声，硬把不能体现政绩的学前教育（仅占我市7.8%的公办幼儿园）抛开不顾，归入为财政不管、自收自支、营利性质的机构，全市的幼儿教育都将定位在自身生存与营利的基础上，必将以经济效益为目的，在这样的前提下，幼儿教育的质量得不到保证，教师待遇得不到保障，幼教队伍不稳定，深圳的未来必定是人为造就的“文化的沙漠”，与我市提倡的“和谐深圳”、“文化立市”的口号相违背。中国幼教网82家教82儿童
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根据《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》第八条，“实施办园体制改革要保证国有资产不流失，保育、教育质量不下降，广大幼儿教师合法权益受到保障、整体素质得到提高”。中国幼教网84家教84儿童
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教育改革，要与当地人民的需求及城市发展相适宜，在我市“文化立市”的发展战略规划中，在我市建设“和谐社会“的呼唤中和宣扬中，在打造现代化国际都市的美好蓝图中，政府要勇于承担教育重任，而不能为了减少财政开支而把幼儿教育企业化了事，应该从发展幼儿教育，加强管理、规范管理、加强师资队伍建设等方面着手，恳切希望市政府在制定相关政策时，既不要违背国家教育法津法规，同时认真作好调研，列举有力的研究证据和值得信赖的参考文献，借鉴一些城市和地区的先进经验，吸取失败教训，使幼儿教育事业沿着健康的方向发展，才能确保改革的成功。中国幼教网86家教86儿童
上一篇文章：与《南国百合》商榷兼谈民办幼儿园与改制
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